シアトル市議会、ハレル市長の「ワン・シアトル総合計画」を検討開始
画像の出所：https://www.theurbanist.org/2025/01/23/could-seattles-20-year-growth-plan-get-derailed-by-predatory-appeal/ シアトル市議会は、ハレル市長の「ワン・シアトル総合計画」のレビューを開始しましたが、シアトル市が計画の環境レビューの最終草案を公開するまでは、その作業が本格的に始まることはありません。 最終環境影響声明（FEIS）は、この計画全体を締めくくり、市議会が計画の「影響」、例えば調整されたゾーニングで許可される建物からの影、予測される交通需要、そして計画の20年間の期間にわたる気候変動への緩和措置の期待度などの詳細に本格的に取り組むことを可能にします。 市は議会にこの課題を持ち込むスケジュールが遅れているため、もう一つの潜在的な障害が迫っています。FEISが公開されることで、計画の結論に対する控訴が可能になります。住民または住民のグループが、市が何かを見逃したり、間違えたりしたと主張して、計画の進行を止めようとするための2週間の控訴ウィンドウが設けられています。 計画に関する公式な公的コメントは2022年半ばから始まり、昨年末まで続きました。市議会に総合計画が提案された今、公共コメントは市議会議員に直接向けられるべきです。 「ワン・シアトル計画」に対する反対の声が近月で強まっています。特に、タングルトン、マグノリア・ビレッジ、モントレイクなど既存の商業ハブにおける30の新しい「地域センター」を作成する計画への反発が増しています。これは、シアトルの長年の成長パターンの進化であり、いわゆる都市村での開発に焦点を当てたものですが、地域センターは住宅支援者が期待していた範囲よりも狭く、各地域の数ブロックにしか及びませんでした。 モントレイクに提案されている地域センターは比較的狭く、24th Avenue E.沿いの主要な商業ストリップの両側にわずか数ブロックの範囲にしか拡がっていません。 それにもかかわらず、地元の反発は強く、少なくとも各市議会地区で一つの住民グループが地域センターを縮小または完全に削除するための請願を開始しています。多くの請願は、交通機関の不足や、より多くのアパートビルを許可することで失われるとされる地域の特色の喪失に関する類似の主張を使っています。一般的に、これらの地域からの住民である住宅所有者は、計画について議論するためにこれまでの2回の市議会の公聴会に多数出席して、議員に計画の修正を求めています。その一方で、地域センターを維持することを目指した住宅支援のための請願も開始されています。 市によって行われるゾーニングおよび土地利用の変更に対する控訴は非常に一般的です。シアトルでの過去10年間にわたる主要な住宅改革のいくつかは、控訴に続いてきました。2017年、シアトルの「手頃な価格、住みやすさ、そして公平性のための連合」（SCALE）が、都市の義務的住宅賃貸プログラム（MHA）に対するアップゾーンに対して控訴を提起しました。その控訴に敗れた後、2019年には州に対して再度控訴を行いました。これらのゾーニングの変更は最終的に控訴にもかかわらず完全に発効しました。 その同じ期間中に、クイーンアン住民協議会は、付属住居ユニット（ADU）の制限を緩和するための立法に対して控訴を行い、新しい規則により住民が「私たちの市の核心と魂、そして私たちが知っている大切な隣人を失う」だろうと主張しました。この控訴も最終的には棄却されましたが、解決までに6ヶ月以上の時間を要しました。 マドロナの住民モーガン・ロビンソンは、1月15日にシアトル市議会で証言し、「ワン・シアトル計画」の新しいアパートビルの容量を作る地域での急勾配および土砂崩れのリスクについて強調しました。 これらの控訴以降、土地利用の控訴が開発を遅滞させる手段として広く認識されるようになった中で、州議会は州環境政策法（SEPA）の下での控訴の使用を制限するいくつかの法律を通過させました。2022年に知事ジェイ・インスリーによって署名された上院法5818は、住宅の供給を増加させるために地方自治体が行う行為に対する控訴を制限し、控訴が市の審理官のもとでどれだけの時間過ごすかを制限する可能性があります。 「控訴があるかどうかの問題ではなく、自動的に控訴があります」と、第7区の市議会議員ボブ・ケトルは、議会の「包括的計画」に関する最初の会合でハレルの計画スタッフに語りました。 ケトルは、議会に選出される前にクイーンアン住民協議会のメンバーであり、ADUの立法に対する同グループの控訴を直接目撃してきました。彼はハレル市政スタッフに、プロセスがうまくいくための時間を考慮に入れなかったことを厳しく批判しました。 「それは本当に、州の時間枠に関連する限り自動的であるべきです」とケトルは言いました。「控訴が起こるか起こらないかは事実ではありません。控訴は確実に発生するので、我々はそれをタイムラインに計画すべきです。」 捕食者的な控訴は、遅延を目的とすることもありますが、地域グループが土地利用の弁護士を雇って控訴を通じて進めようとする場合、具体的にはワン・シアトル計画の縮小ができるという結果が期待されます。では、ハレル市政がその提案を撤回させられる可能性はどの程度でしょうか？ 土地利用控訴の専門家である環境非営利団体「フューチャーワイズ」の計画および法務部門ディレクター、ティム・トロヒモビッチは、控訴が計画を覆す可能性は低いと述べました。 トロヒモビッチはフューチャーワイズを代表し、郊外の拡大を増加させ環境に害を及ぼす行動に関して地方自治体を州の成長管理審問委員会や最高裁判所に提訴して成功を収めてきました。 「成長管理法は、市がオフィスの財務管理局からの範囲内の人口予測を収容する義務があります」とトロヒモビッチは続けました。「キング郡の全体的な計画方針は、シアトル市に対して最低成長目標を設定しています。シアトル市は、その成長目標を達成するために計画を立てなければなりません。したがって、成長を阻止するような控訴はありません。」 ゾーニング変更に対する近隣の反対は、ワン・シアトル計画の要素を進めないように促す地元の運動を引き起こしています。 「ワン・シアトル計画」の一部の側面に関して、時間は重要です。ワシントン州の成長管理法は、都市の計画の主要な更新を2024年12月31日までに採択することを求めています。シアトルが非準拠のままでいると、州の補助金を受ける権利を失うことがあり、これらの資金源は長年交通予算の供給源として依存されてきました。 しかし、さらに重要な締め切りも迫っています。2023年に通過した中間住宅法案1110は、市が市内のすべての住宅用地において少なくとも4ユニットを許可することを要求しています。これには独自の締切も含まれています：シアトルや地域の他の都市は、6月末までに具体的なコードの更新を採択しなければならず、そうでなければ、ワシントン州商務省が作成したモデルコードが施行され、地方のゾーニングを上書きすることになります。 ハレル市政は、この事態を避けるために、6月末から計画の最終採択までの期間を橋渡しするための暫定規制を提案するまでに何でもするつもりです。 「控訴期間中でも、提案された立法と計画を進め続けることを提唱します。」と市長室の政策副所長クリスタ・ヴァレスは、今月初めに議会に話しました。「控訴が適時に解決されるのであれば、州の締切を満たすためには、計画が進むほど準備が整います。」 ただし、暫定条例が州の4ユニットの立地の要件にのみ焦点を当てる場合、地域センターは待たざるを得ず、州の最低基準を超える厚い密度の住宅の機会が遅れる可能性があります。 最終的に、提出される控訴は、住宅の手頃さを増やし、より活気のある歩行可能な地域の創出を目的とした都市全体の計画を遅らせる可能性がありますが、控訴に対しても計画は前進する可能性が高いです。シアトル市議会が独自に計画を水で薄める決定を行うかどうかは、まったく異なる質問であり、今後数ヶ月で展開されることになります。 「ワン・シアトル計画」に対する意見を表明する機会があり、1月29日の市議会の選択委員会の次回会議のほか、シアトル市議会議場で午後5時から公聴会が開かれます。 このユアートは、初回の発表時には受け取っていなかったジョイ・ホリングスワースの事務所からの声明に基づいて更新されました。