画像の出所：https://metrophiladelphia.com/philadelphia-sanctuary-city/
2018年8月4日、フィラデルフィアのインデペンデンスモールで、ICEを廃止するための抗議活動が行われ、 deportationの停止と家族隔離の終了を求めるデモが開催されました。
フィラデルフィアはサンクチュアリシティとして知られています。
この用語には固定した定義はありませんが、多くの場合、連邦移民執行に協力しない、または逆に連邦政府と対立することを宣言した都市を指します。
ドナルド・トランプ次期大統領が移民の大規模な追放を実行するとの約束を果たした場合、フィラデルフィアの約50,000人の不法移民とその家族はサンクチュアリシティに住むことで守られるのでしょうか？
私はフィラデルフィアにあるテンプル大学の法学教授であり、移民労働者の権利を保護するために学生を指導しています。
サンクチュアリ政策は、連邦移民執行システムに対抗する重要な手段となりますが、連邦移民局（ICE）はサンクチュアリシティでも追放を実行することができます。
つまり、フィラデルフィアのサンクチュアリシティに住んでいるからといって、ICEからの脅威から完全に安全であるわけではありません。
フィラデルフィアのサンクチュアリ政策について、私のテンプル大学法科大学院のシェラー社会正義センターでの研究を通じて、ICEが地元の法執行機関に依存して移民を特定し、引き渡すことが多いことが明らかになりました。
フィラデルフィアの主要なサンクチュアリ政策の一つは、当時のジム・ケニー市長が2016年1月に署名した行政命令です。
この政策により、フィラデルフィアの刑務所はICEの拘束要請やリリース日リクエストを拒否します。
ICEの拘束要請は、地元当局が解放される予定の移民を追加で48時間拘束するように求める任意のリクエストです。
拘束要請を無視することは、追放の流れを妨げ、ICEの活動を困難にします。
また、フィラデルフィアのサンクチュアリ政策のもう一つの重要な側面は、2009年に当時の市長マイケル・ナッターによって署名されたもので、都市当局が移民の取り締まりを行わないことを明確にしています。
すべての市職員（警察官、消防士、精神保健従事者を含む）は、ほとんどの状況において移民のステータスについて尋ねることを禁止されています。
特に警察は、単に「移民ステータスが疑われる」という理由で人を停止、逮捕、拘留しないよう指示されています。
しかし、これらのサンクチュアリ政策を強制する方法はありません。
市の職員がこれらの政策に違反した場合、罰則はありません。
遵守は、公式がこれらの政策を守ることが正しいと信じるコミットメントに依存しています。
フィラデルフィアは、移民執行との関係を断ち切る別の取り組みも行っています。
2017年以降、フィラデルフィアの刑務所には、ICEが拘置中の移民へのインタビューを避けるようにするプロトコルがあります。
ICEに対してこうした個人へのアクセスを提供する前に、刑務所は最初に移民に同意書を送り、ICEのインタビューを拒否する権利があることを伝えなければなりません。
2018年、フィラデルフィアは、フィラデルフィア警察署と地方検事局が使用する「仮初の逮捕報告システム」（PARS）へのICEのアクセスを終了しました。
市は、ICEがこのシステムを使用して「逮捕もされていない、告発されてもいない、犯罪として有罪判決を受けていないフィラデルフィア市民に対して移民執行行動を引き起こす可能性がある」として契約を終了したと述べました。
サンクチュアリキャンパスや教会も存在します。
フィラデルフィア内の公共および民間の他の機関もサンクチュアリ空間を設けています。
ペンシルバニア大学は、2016年11月にサンクチュアリキャンパスを宣言し、ICEが大学の敷地に入ることを許可しません。
2021年6月、フィラデルフィア学区は移民の子供たちのために歓迎する学校を作るためのサンクチュアリ決議を採択しました。
一方、ゲルマンタウンメノナイト教会とタバナクルユナイテッド教会などの宗教機関は、ICEからの最終的な追放命令を受けた移民に教会内での避難所を提供してきました。
2011年以降、ICEには「敏感な場所」のメモがあり、礼拝所や病院、学校における移民執行が望ましくないとされていますが、完全には禁止されていません。
バイデン政権は2021年に「敏感な場所」のメモを強化しました。
トランプは、就任初日にこの政策を撤回する意向を示しています。
トランプ政権の観点からは、サンクチュアリシティは「危険な移民」をかくまっていると見なされています。
強い言葉の数々にもかかわらず、過去のトランプ政権下での2017年から2019年の間に移民の追放をもとにしたケースは6%未満でした。
それにもかかわらず、新しい政権はサンクチュアリシティに対して連邦資金を削減することで罰することを誓いました。
過去の報復の事例は失敗しましたが、初代トランプ政権はフィラデルフィアへの100万ドルの連邦助成金の終了を試みましたが、都市が訴訟を起こし、連邦裁判所で勝訴した結果、失敗に終わりました。
キャンペーン中、トランプは国会に対してサンクチュアリシティを禁止するよう求めましたが、この試みも法的な挑戦に悩まれることでしょう。
都市は州と同様に、連邦プログラムを実施または強制されることから保護されています。
サンクチュアリシティに対する連邦政府の報復の試みは予想されます。
フィラデルフィア市議会のメンバー、ルー・ランダウは、公共資源が連邦の追放活動を支えるために使用されることがないように、都市のサンクチュアリステータスを維持することを強調しています。
しかし、市長のシェレル・パーカーは、都市のサンクチュアリ保護を強化することや、少なくとも確保することを約束していません。
サンクチュアリ政策は、不法移民が追放されるのを阻止するものではありませんが、それでも地域社会を定義し、連邦政策に直接抵抗することで帰属意識を促進する権利を行使する都市を表しています。
ジェニファー・J・リーはテンプル大学の法学准教授です。