画像の出所：https://warontherocks.com/2024/10/russian-pacific-fleet-redux-japans-north-as-a-new-center-of-gravity/
ロシアは日本にとって、しばしば見過ごされがちな隣国である。
実際、日本とロシアの間には79年間にわたって陸上の国境が存在しなかった。
しかし、日本は常に日本海とオホーツク海を挟んでロシアに向き合っており、35年前までは冷戦時代の最前線にいた。
現在、ロシアと西側諸国の間で地政学的な対立が再燃する中、日本は再び前線に立たされている。
冷戦時代と同様に、焦点は海にある。
ロシア極東の地上軍は、多くがウクライナの戦場に再配置され、いくつかの駐屯地は空になっていると考えられている。
対照的に、ロシア太平洋艦隊の潜水艦部隊は着実に増強されており、特に核弾道ミサイル潜水艦の近代化に重点が置かれている。
日本政府と密接に関係しながら20年間ロシアを研究してきた私の考えでは、西側の同盟国はロシア極東における軍事的現実についての日本の視点をよりよく理解することで利益を得ることができる。
問題は単に潜水艦の数が増えていることだけではない。
衛星画像によると、ロシアの核弾道ミサイル潜水艦隊は近年顕著に活動が活発になってきている。
ロシアの潜水艦活動が日本の北部で増加することが、西側の中国の脅威に対抗するための米日同盟の抑止力にひずみを与えるリスクを招く可能性がある。
これに対処するためには、統一された西側の反応が必要である。
米国と日本は、彼らのインド太平洋のパートナーと共に中国の軍事力に対抗しようと努めてきた。
今やロシアの活動が再び強化されている中、この戦略を北へと拡大する必要がある。
カナダとの日本の協力の強化は、優れた第一歩となるだろう。
つしまとは歴史に深く根ざした場所である。
約1世紀前、つしま海峡で世界史上最大の海戦の1つが展開され、日本海軍がロシアのバルチック艦隊を打ち破った。
しかし、冷戦時代におけるつしま海峡の役割はあまり知られていない。
つしま海峡は、ウラジオストクから太平洋やインド洋に向かうソ連艦隊の chokepoint であった。
ロシアの海軍大将ジノヴィー・ロージデステンスキーが日露戦争中につしまで通過しなければならなかったように、ソ連の潜水艦艦長たちも同様だった。
核動力弾道ミサイル潜水艦も例外ではなく、ソ連北方艦隊の潜水艦は、アメリカやソ連の潜水艦乗組員によって証明されたように、水中音響システムを回避するために様々な努力をしていた。
同じことが日本の周辺海域でも起こっていた。
ソ連の潜水艦は通常、自衛隊の監視ポストに近づくとエンジンを切り、流れに乗って東シナ海に静かに進出していた。
ソ連のコルベット船は常に海峡に停泊しており、核潜水艦が通過する際にエンジンを作動させ、日本の水中音響機器をジャミングしていた。
一方で、カムチャツカから太平洋に到達することは、さまざまな chokepoint によって妨げられることはなかった。
したがって、太平洋艦隊の潜水艦部隊は、徐々にカムチャツカ半島を主な基地とするようになり、ほぼ毎月ヤンキー級潜水艦（プロジェクト667A）が、アメリカ西海岸から2,000〜2,500キロ離れた「ヤンキー・ボックス」と呼ばれるパトロールエリアに出発していた。
平均して、各ヤンキーパトロールは1.5ヶ月続いた。
1970年代中頃、デルタI（プロジェクト667B）およびデルタIII級（プロジェクト667BDR）の潜水艦が太平洋艦隊に登場した。
長距離R-29およびR-29R弾道ミサイルを装備したデルタ級は、もはやアメリカ本土近くの海域をこっそり通過する必要がなくなった。
代わりに、戦略はソ連に近い海域に退去することになり、友好的な部隊からの支援を得やすくなった。
さらに、デルタ級にはもう1つの利点があった。
ヤンキー級が沿岸に向かう際に、高速で15ノットで進む必要があったところ、デルタ級は4〜8ノットの低速で移動することができた。
これは生存能力を高めるのに大いに貢献した。
西側の分析者たちは、これにより生まれたソ連の戦略を「潜水艦バスチオン」と呼ぶようになった。
最も有名なバスティオンは北方艦隊の潜水艦のためのバレンツ海であり、太平洋艦隊のバスチオンはオホーツク海であった。
1974年に初めてデルタIが配備されると、ソ連はオホーツク海周辺を強化し始めた。
第一歩は地上部隊の配備であった。
18番機関銃砲兵師団（18 PulAD）が、南クリル諸島に初めて派遣された。
これらの島々やサハリン島には、対艦ミサイルや防空システムが配備された。
これらの進展に加え、シムシュール島の巨大カルデラが潜水艦基地へと改装された。
冷戦時代の海の戦闘は、西側諸国が北大西洋の水中戦闘に大きな関心を持つ中でも、依然として重要である。
しかし、これは今日にも当てはまる。
冷戦後、太平洋艦隊の核動力弾道ミサイル潜水艦部隊は厳しい状況に直面した。
防衛予算の大幅な削減やハイパーインフレにより、ロシア軍は自己維持ができず、軍関係者や兵士は日常的な食糧すら足りなかった。
潜水艦の原子炉は核抑止任務のパトロールではなく、家庭への電力供給に使われていた。
1980年代末から1990年代にかけて、ロシア海軍の潜水艦パトロールは減少し始め、2000年代初頭にはほとんどゼロに達していた。
動かない潜水艦を維持するために膨大な金額が無駄に使われていたのは、ロシア軍にとって好ましい状況ではなかった。
1990年代、アンドレイ・ココシン防衛委員会書記は、カムチャツカの潜水艦基地を閉鎖して、北方艦隊の核動力弾道ミサイル潜水艦を集中させる計画を立てていた。
2000年にプーチンが権力を握った際、参謀総長アナトリー・クヴァシュニンは、カムチャツカの潜水艦基地を閉鎖することをプーチンに進言したとされる。
しかし、プーチンはこの提案を却下したと彼が2012年に発表した防衛政策において主張している。
そして、同政策の発表時には、セヴマシュ造船所で新たな弾道ミサイル潜水艦がカムチャツカ半島に配備されているものであった。
これらの艦艇、すなわち2隻のボレイ級（プロジェクト955）潜水艦が2015-16年に配備されなければ、カムチャツカの海軍基地は実際に放棄されていたかもしれない。
プーチンが言ったかどうかにかかわらず、太平洋艦隊の核動力弾道ミサイル潜水艦力は細く、老朽化が進んでいた。
2010年代の初めには、3隻の老朽化したデルタIII級潜水艦しか残っておらず、彼らの活動は非常に低調だった。
北方艦隊の全てのデルタIV級潜水艦が近代化されていた一方で、太平洋艦隊のデルタIII級潜水艦は同様の機会を与えられなかった。
これは、彼らの建造が遠くのセヴマシュ造船所で行われたため、メンテナンスが難しかったからかもしれない。
最終的に、専門家たちは、太平洋艦隊から核動力弾道ミサイル潜水艦が姿を消す日が遠くないと考えていた。
その際、艦隊は小型の水上艦船や通常動力の潜水艦のみの沿岸艦隊となり、軍艦Gorshkov提督が海軍の夢を追求し始めたスターリン時代の太平洋艦隊に戻ってしまうだろう。
しかし、ボレイ級の導入により、太平洋艦隊は戦略的役割を今後も維持することができた。
さらに、2022年以降、3隻のアップグレードされたボレイA（プロジェクト955A）潜水艦が艦隊に到着し、老朽化したデルタIII級潜水艦がすべて退役した。
太平洋艦隊の核動力弾道ミサイル潜水艦力は、規模と質の両面で大幅に拡大され、北方艦隊と同等の水準に達つつある。
問題は、潜水艦の数が増加しているだけではなく、その活動のレベルも上昇しており、米日同盟の抑止力に影響を与える可能性があることである。
ロシア海軍の核動力弾道ミサイル潜水艦の日本周辺海域における活動について説明する。
私は、Maxar Technologiesの日本における初の個人ユーザーであった。
「まあ…衛星画像を買いたいのですが、個人として」と言ったときに、その販売員の表情を今でも覚えている。
とにかく、30センチメートルの地上解像度を持つ光学衛星画像にアクセスし、ある日本の会社が開発した合成開口レーダー衛星にもアクセスを得た。
このリソースを使用して、ロシア海軍の核動力弾道ミサイル潜水艦のパトロールパターンを特定し始めた。
2021年6月から、ロシアのカムチャツカ基地でどのような潜水艦が停泊しているかを観察してきた。
観察は2021年6月以降続いており、ロシア太平洋艦隊の核動力弾道ミサイル潜水艦のパトロール頻度と持続時間が過去3年間で増加していることが明らかになった。
2021年から2022年頃までの観察では、ロシアの核動力弾道ミサイル潜水艦は、年間1～2回の1ヶ月以上の航行（おそらく核抑止のためのパトロール）を行うのが一般的だったが、それに加えて数回の比較的短い航行（1〜3週間）のみであった。
2023年には、1ヶ月以上続く確認済みの配備は一度もなかった。
2022-23年にカムチャツカに送られた2隻のボレイ-Aは、デビューしたばかりでしばらくの間“ルーキー”として扱われていたと見られる。
しかし、2024年1月から9月にかけて、すでに3回の確認された1ヶ月以上のパトロールがあり、そのうち2回は2ヶ月以上のものであった。
さらに興味深いことに、これらの長いパトロールはすべてボレイ-Aによって行われた。
ルーキーたちはついに存在感を示し始めている。
2024年には、第三のボレイ-Aとして皇帝アレキサンドル3世が配備される見込みであり、さらに1隻または2隻が配備されるとされている。
また、核特殊任務潜水艦ベルゴロド（プロジェクト09852）がカムチャツカに配備されると考えられており、深海調査総局の指揮のもとで、潜水ケーブルなどの重要な水中インフラの場所を調査し、さらにはそれらを損傷させる任務を担う可能性が高い。
深海調査総局の活動の脅威は2010年代以来、ヨーロッパで指摘されてきたが、太平洋側には大きな基地がなかったため、日本側における危機感は低かった。
しかし、近い将来、状況が変わることになるだろう。
これは日本の安全保障コミュニティにとって憂慮すべき発展である。
1980年代、陸上自衛隊は「北方前方防衛」という戦略を採用した。
オホーツク海がソ連の弾道ミサイル艦隊のパトロールエリアであるため、海に突き出た北海道は、攻撃の最優先対象とされるに違いない。
北方前方防衛戦略は、北海道を強力な陸上戦力（日本唯一の機甲師団を含む）で強化し、長距離の対艦ミサイルを配備することにあった。
同時に、陸上自衛隊は対潜水艦戦能力を強化した。
ソ連の潜水艦が日本周辺の海域で急激に増加したことで、対潜水艦戦任務部隊が対潜水艦ヘリコプターを装備した駆逐艦を中心に形成され、100機のP-3C哨戒機の配備が決定された。
これらは、私の故郷の周辺を飛び交っていた目立つ「尾」を持つ騒音の多い航空機であった。
約15年間の平和の配当を享受した後、日本の安全保障コミュニティは、中国の海軍や空軍の急速な力の増強に伴い、日本の南西部に注目し始めた。
陸上自衛隊は「南西シフト」政策を採用し、北海道は前線ではなく戦略的予備基地と見なされるようになった。
これがロシアの潜水艦活動が増加した背景であり、それがなぜ憂慮されるのかである。
ボレイ-A潜水艦が配備され続ける場合、それぞれの潜水艦が平均2ヶ月間のパトロールを行うと仮定すると、オホーツク海には常に1隻の核動力弾道ミサイル潜水艦が展開されることが予測される。
しかし、陸上自衛隊や米国太平洋艦隊の限られた資源はすでに厳しいローテーションで稼働している。
台湾海峡の状況が悪化した場合、あるいは中東で大規模な戦争が発生した場合、ロシアの潜水艦に鈴を取り付ける責任者が一時的に不在となる可能性がある。
さらに、ロシアが中国をこの地域に許容するという事実も、事態を複雑にしている。
15年前、ロシアはオホーツク海や北極海で中国の艦隊が活動することを許可することはなかった。
実際、2011年に中国艦隊が許可なくオホーツク海を通過した際、ロシアはミサイル発射演習を行って不満を表明した。
しかし、過去10年間で大きな変化があった。
西側から孤立したロシアは中国との関係を深めており、軍事的にも関係を強化している。
中国人民解放軍はロシアの戦略的演習に参加し、両国の爆撃機や艦隊は共同パトロールを行うようになった。
また、2023年には中国とロシアの艦隊がオホーツク海で初めて共同演習を行った。
ロシアはついにオホーツク海における中国海軍の存在を公式に認めた。
2024年には、中国とロシアの爆撃機が北極チュクチ海で共同パトロールを実施し、両国の艦隊が再びオホーツク海で演習を行った。
結論として、ロシアの潜水艦は日本の北部水域でますます活発になり、平時の重要な水中インフラに対する脅威が存在する。
さらに、中国とロシアが日本の北部水域で軍事協力を強化している。
日本・米国同盟の資源は限られており、中国、北朝鮮、ロシアからのすべての脅威に対応できない可能性がある。
岸田政権が、日本の防衛費を国内総生産の2％に引き上げる決定を下したことは、資源の制約を緩和するのに役立つだろう。
岸田の後継者である石破茂も同様の路線を継続することが期待されている。
ジェット推進のP-1が私の故郷の松戸の上空を飛ぶP-3Cに取って代わっており、より騒がしくなっている。
だが、これは十分ではない。
ユーラシアにおける複数の軍事大国を同時に抑止することは非常に難しい任務である。
日本・米国同盟だけで果たせることには限界がある。
この意味で、日本、米国、韓国の三国間安全保障協力や、オーストラリア、英国、米国の枠組みは正しいアプローチである。
将来の課題は、既存の安全保障ネットワークを拡充、強化し、連携を深めることである。
日本と韓国がオーストラリア・英国・米国の枠組みに参加するアイデアは、すでに何度も議論されている。
なぜカナダを含めないのか？
カナダは北太平洋と北大西洋の両方に位置している。
日本も、カナダのビクトリア級潜水艦の代替プロジェクトに参加する意向を示しており、これは商業的理由だけではない。
もう1つの目的は、北太平洋における勢力均衡を維持することにある。
また、日本と韓国が対馬海峡や東シナ海で活動を共有し、韓国海軍および空軍の監視・警告能力を活用することも可能である。
ロシアと西側との間で展開される海軍ゲームは年々難易度が増している。
しかし、このゲームにおけるプレーヤーの数には制限がない。
この点が西側同盟国にとっての利点となり得る。