画像の出所：https://www.civilbeat.org/2024/09/hawaii-down-under-invasive-species-advice/
ハワイの州議会議員と州職員は、ビートルやアリに対抗するための防御を強化するための教訓を携えて、ニュージーランドのバイオセキュリティ施設を5日間視察して帰国しました。
ハワイの州議会議員と公務員の代表団は、ニュージーランドへの$50,000を超える視察を経て、州が侵入種からより良く守る方法を模索しましたが、そのアドバイスを18年前に無視してしまった過去もありました。
この南太平洋の国は、2006年に行われた類似の視察において最初の提案を行いましたが、今年になってハワイが火アリやココナッツの角虫に立ち向かうために何百万ドルも投資するまで、その提案は実行に移されませんでした。
その投資は、環境や経済に対して取り返しのつかない損害をもたらす脅威となっている害虫への対応の不作為に対する公の抗議が続いた結果です。
17人のグループ—州の議員5名と4つの州当局の代表者—がニュージーランドの首都ウェリントンと最大の都市オークランドを訪れ、港や空港、バイオセキュリティ施設を見学しました。ニュージーランドは、30年以上前に開始されたバイオセキュリティプログラムで世界的に認知されています。
ニュージーランドの多層的なプログラムは、約NZ$418百万(*約$260百万米ドル*)の予算を有し、国の沿岸を越えて、境界、郵便センター、港などでの害虫の検出、対応、管理が含まれています。ニュージーランドにはバイオセキュリティ大臣という内閣級の職位があります。
この国はすでに100の島でいくつかの侵入種を根絶しており、2050年までに本土のラット、フェレット、イタチ、そしてペッシェの駆除を目指して政府主導のキャンペーンを進めています。
ハワイ州の食料と農業委員会の副委員長を務めるクリスティン・カハロア下院議員は、「ニュージーランドのアプローチは『金の標準』を示している」と話しました。
対照的に、ハワイのバイオセキュリティ対策は、ここでの侵入種の長い歴史にもかかわらず、期待外れな結果となっています。そのため、米国魚介類及び野生動物局は、ハワイ州を「絶滅危惧種の首都」と指定しています。
州の農業局は、害虫が州内全域に広がった2023年の初めから、増大する監視の対象となっています。この害虫の中には、ココナッツのパームを破壊し、いくつかの在来作物を食いつぶす角虫や、オアフ島で巣を作る火アリが含まれ、これにより人々は刺されることを避けて公共スペースの使用を控えるようになりました。
ニュージーランドの当局は、害虫の侵入を防ぐために、国に到着するすべての国際旅客の手荷物をチェックします。
州議員たちは、2024年の立法セッションで、特定のバイオセキュリティプログラムに$10百万を投入しました。さらに、州農業局のバイオセキュリティ予算には$3百万が追加され、合計で$9.2百万になりました。
2017年、州はハワイインターエージェンシーバイオセキュリティプログラムを全面的に実施するためには、2027年までに毎年約$37.8百万の投資が必要であると推定しました。
農業局の副局長で、この代表団に参加したデクスター・キシダは、ニュージーランドへの追加の視察は、州議員や彼の部門、他の部門が侵入種の波を食い止めるためのより強力で賢明な計画を策定するのを助けることを目的としていると言います。「さもなければ、私たちはCRB（ココナッツの角虫）やLFA（小さな火アリ）などに無駄にお金を投じ続けることになります。」
農業局はこの訪問に約$50,000を支払い、スタッフや議員、そして2名の立法スタッフの旅行費用を賄いました。レイワード・コミュニティ・カレッジや交通、教育、ビジネスの各省は各自の参加者の費用を負担しました。
ドノバン・デラクルス議員は、水曜日に送信されたニュースレターでこの視察からの学びを共有しました。それには、政府機関間の協力を進めることや、新たなバイオセキュリティにおける職業の道を開くこと、公共の意識を高めることが含まれています。
これらのアイデアは新しいものではなく、ハワイには馴染みのあるものですが、今では主要な議員たちから広く支持されています。
無策の高い代償
20年以上前にハワイの侵入種コミュニティは、州の初のバイオセキュリティ計画をニュージーランドに基づいて構築するよう呼びかけました。その4年後、州は同国を訪れてその手法を学びました。当時、ハワイ保全同盟は州のバイオセキュリティの見直しを依頼し、その結果として22ページに及ぶ報告書（ワーレンレポート）が発表されました。
この報告書ではハワイが「私たちがバイオセキュリティの確保をするために必要な費用が非常に高くなっていることを示している」と指摘されました。
ニュージーランドの環境保護管理者であるパウラ・ワーレンは、この報告書を執筆し、その分析を政策と政府機関職員とのインタビューに基づいて行いました。
2006年のレポートは、リソースの不十分さや権限、公衆の支持不足がハワイの侵入種問題の原因であると結論しました。
また、効果的でないプログラムに無駄な資金が流れる結果になり、決定が個別に行われたことも要因です。
ワーレンは非政府組織との連携を強化することなど、改善を求める長いリストを作りました。「公共の安全にとって、バイオセキュリティはテロと同等に重要な課題であることを受け入れることが大事だと思います。そして私はあなたの政府はそれを理解していないと思います。」とワーレンは2006年にホノルル・ウィークリーに説明しました。
最近の訪問に参加した議員は、報告書が公表されたときは職に就いていなかった人が多いですが、今回の代表団にはのっとり、環境保護や侵入種に関するコミュニティのメンバーは目立っていませんでした。ただし、ワーレンの報告書が発表された際に、農業局植物検疫部門の管理をしていたキャロル・オカダは、今年のニュージーランド視察の参加者の一人でした。
彼女は現在州には雇用されておらず、「港のバイオセキュリティの専門家」として参加しました。彼女は1990年代後半から今日までのいくつかの問題のある種が確立された時期に、農業局での仕事に対して激しい非難を受けてきました。
その時に農業局は「農業以外の利害を持つ広範なバイオセキュリティ機関としての役割を受け入れる必要がある」とワーレンは2006年の報告書で述べています。ワーレンは「人々がバイオセキュリティを強化したいと望んでいる限り、バイオセキュリティは強化されるだろう」と述べました。
ワーレンがレポートで警告していた種には、小さな火アリが含まれています。
ワイマナロ市民委員会の議長であるキメオナ・カネは、ハワイにおける害虫管理の改善を訴える中心的な役割を担っていますが、ワーレンの報告書を知らなかったと言います。それでも、彼はこれがどのように使われたのかについて質問を上げる必要があると述べました。「これらの旅行からの投資の意味はあるのか取り組まなければならない。私たちは何を学び、どのように変更を施すのか？そうでなければ、ただの休暇です。」
彼はニュージーランドから帰った後、その州の代表者であるクリス・リーに興奮して話しました。カネ氏は、リーがワイマナロが侵入種に対してより良い助けを得るための強力な立法を導入することを期待していると言います。
ハワイを守る計画の推進
議員たちはハワイのバイオセキュリティにより良い対応を行う準備が整っているようですが、ニュージーランドは異なる国で、そのモデルをそのままコピーすることはできません。
ニュージーランドのバイオセキュリティ予算は、ハワイの10倍以上にのぼります。また、その農業部門はハワイのそれをはるかに超え、農業輸出は2023年には$30十億を超えると予測されています。
一方、ハワイの農業部門は、2022年の最新のUSDA国勢調査によると、約$700百万しか生成していません。
ドノバン・デラクルスは、自らのOahu中央農業ハブプロジェクトにおいてニュージーランドの食料システムの要素にインスピレーションを受けています。このハブは、食料と農業に関するすべてを一元化する拠点として計画されており、州の農業経済を再生するためのインフラの構築を目指しています。このプロジェクトの目標は、州全土に展開することです。
しかし、「私たちのバイオセキュリティが十分に強化されない限り、ハワイのバイオセキュリティは必要な底上げを受けることはない」と彼は先週のニュースレターに書いています。
リー氏は、ハワイとニュージーランドは異なりますが、実際には「人々が認識しているよりも、より相似性がある」と言います。両者はどちらも太平洋の島々であり、同じリスクの元に直面しています。
彼は、「侵入種に関する一般の態度には、私たちができることは何もないというものがありますが、ニュージーランドのモデルはそれが真実ではないことを示しています」と述べました。
「ワーレンレポート：ハワイのバイオセキュリティシステム」を読むために、以下のリンクを確認してください。
「ハワイで育った」シリーズは、部分的にスタプスキー財団、ハワイコミュニティ財団のウルポノファンド、およびフロストファミリー財団の助成金によって資金提供されています。