画像の出所：https://theconversation.com/can-the-trump-administration-legally-deport-palestinian-rights-advocate-mahmoud-khalil-3-things-to-know-about-green-card-holders-rights-252019
マルコ・ルビオ国務長官は、ハマスを支持し、学生として米国に来た人々が「反ユダヤ的な学生活動」を煽動する意図を持っている場合、米国政府が永住権保持者を強制送還する方針を発表しました。
ルビオ氏は2025年3月12日に、「それがビザの結果として得たグリーンカードを持っている場合、私たちはあなたを追い出すつもりです。これはただのことです。これは言論の自由の問題ではありません。これは、米国にいる権利を持たない人々に関する問題です」と述べました。
この方針は、2025年3月8日にニューヨーク市で逮捕されたコロンビア大学の最近の卒業生であり、同校のパレスチナ権利運動のリーダーであるマフムード・カリルを巻き込むこととなりました。
カリルは、シリアで生まれたパレスチナ人で、米国で2022年に学生ビザで入国し、2024年にはグリーンカードを取得して永住権保持者としての権利を得ました。
彼に対する強制送還は、国土安全保障省の決定によるものであり、「彼の存在または活動が米国の外交政策に深刻な悪影響を及ぼす」とされています。
カリルの弁護士は、彼の逮捕と強制送還が合憲でないと主張しています。
合法的な永住者と市民の権利には多くの面で類似点がありますが、法の下でのステータスは異なります。
最高裁判所およびその他の裁判所は、合法的な永住者には言論の自由に基づく権利があることを認めています。
しかし、1950年代に最高裁は、特に共産党への加盟による政治活動に基づいて永住権保持者を強制送還することを支持しました。
したがって、合法的な永住者はその政治的発言や活動に対して刑事訴追されることはありませんが、政府が安全保障リスクと判断した場合、米国に留まる能力に影響を与えることがあります。
私は移民法の学者です。市民と合法的な永住者の権利の違いについて、以下の3つの重要な違いをまとめました。
1. 政治権の制限
合法的な永住者は、他国で生まれた人々であり、米国で合法的に生活し、働く権利を持っています。
彼らは米国軍に入隊することができ、米国市民になるための申請を行うことができ、民間の雇用主による差別から法的に保護されています。
州も一般的には合法的な永住者に対して差別することはできませんが、一部の職業、例えば教師や警察官については米国市民であることを要求する場合があります。
1820年から1920年の間、非市民は多くの州や領域で投票、政治職への就任、陪審員としての参加など、さまざまな政府の側面に参加していました。
現在では、州および連邦政府は一般的に市民のみが陪審員を務めたり、政治的な職に就いたり、投票したりすることを許可しています。
いくつかの例外、たとえば一部の地方選挙での投票などを除いて、永住者はこれらのいずれも行うことができません。
2. 公共の利益の制限
非市民と市民の間の違いは、生活の他の側面にも広がります。
最高裁判所はしばしば、「市民に対して適用される場合には許可されない規則を、議会が自然化および移民に対して広範な権限を行使する中で定期的に作成する」と述べています。
実際、連邦政府と、より少ない程度では州も、合法的な永住者や他の非市民に公的な利益、たとえばメディケイドや他の政府の支援を市民と同じ基準で提供することはありません。
たとえば、合法的な永住者は、低所得者を支援するために設計されたいくつかのプログラム（例えば、補足的保障収入および補足的栄養支援プログラム）にアクセスするために、一般的に5年間の待機期間があります。
3. 移民ステータスの逆転
最後に、市民とは異なり、合法的な永住者は法的移民ステータスを失う可能性があります。
議会は、非市民を強制送還したり、国への入国を停止したりするための多くの根拠を制定しています。
いくつかの裁判所は、米国政府が国家安全保障またはテロの懸念に基づいて合法的な永住者を強制送還できると認めており、たとえその人が犯罪を犯してなくても可能です。
トランプ政権は、1952年の移民国籍法に基づき、カリルのような合法的な永住者を強制送還できると主張しています。この法律では、国務長官がこの人物が「米国にとって潜在的に深刻な外交政策の影響を与える」と合理的な根拠を持つと信じている場合、合法的な永住者を強制送還できると定められています。
トランプ政権は、カリルに対してこの理由で強制送還手続きを開始しました。
米国の法律では、国務長官と司法長官が共同でテロリズムと関連付けられていると判断した場合、または米国に対して脅威を及ぼす場合、いかなる非市民でも強制送還できることも定めています。
さらに、移民が「テロリスト活動を支持したり、他の人々に支持するよう説得したりする」場合も強制送還されることがあります。
それでも、合法的な永住者には、強制送還される前に行政手続きや法廷で自分を代表する弁護士を保持する権利が付与されています。
それに対して、米国市民は理由にかかわらず強制送還されることはありませんが、時折、誤って強制送還されることもあります。
実際、最高裁判所は、軍人が戦時に脱走した場合に処刑することが合憲である一方で、彼らの市民権を奪うことは残酷で異常な刑罰であると認めています。
非市民を強制送還するための法的根拠
最近、政治的発言に基づく国家安全保障の根拠に基づく合法的な永住者の強制送還の scope に関する裁判はほとんどありません。
1999年、最高裁判所は、ある人が強制送還される場合、それが他にどんな理由であれ、強制送還されると判決を下しました。
最高裁はまた、国家が犯罪やテロに関連して非市民を強制送還できると認めました。
さらに、「外交政策に悪影響を及ぼす」とされる根拠は、憲法上あまりにも広く不特定であると主張されています。
実際、マリアンヌ・トランプ・バリーは、1990年代半ばに連邦判事としてこの意見を持っていました。
しかし、サミュエル・アリートは、1996年に手続きの根拠でバリーの判決を覆しました。
一方、最高裁は、非常に広範であいまいな強制送還の根拠が「あいまいであるため無効である」と判定したこともあります。
カリルの弁護士は、2025年3月12日にニューヨークの連邦裁判所で米国政府の弁護士と共に出廷しました。
彼らの目標は、カリルをルイジアナ州の拘留所からニューヨークの拘留所に移動させることでした。
しかし、これはパレスチナ人学生にとっての長い闘いの始まりに過ぎない可能性があります。
裁判所は、移民事件において安全保障の根拠を再考することには慎重であることが証明されています。
このため、カリルのようなケースは数年続く可能性があります。