画像の出所：https://www.nippon.com/en/in-depth/a10102/the-gilded-age-of-the-american-tariff-choices-ahead-for-japan.html
2025年2月7日、米国のドナルド・トランプ大統領と日本の石破茂首相が待望の首脳会談を終えました。
両首脳の交流は友好的で、貿易赤字や防衛負担の分担といった潜在的な対立の問題はフィーチャーされませんでした。
さらに、両国の共同声明では、安全保障の基盤を再確認し、日米関係の新たな黄金時代を謳っています。
サミットの際、石破首相は日本企業が米国経済に貢献している点を強調し、トランプ大統領に対して日本からの外国直接投資が1兆ドルを超えることを約束しました。
加えて、日本は貿易赤字削減の一環として、米国からの液化天然ガスや防衛装備品の購入を増やすことを約束しました。
トランプ大統領が米国製鉄への日本製鉄の投資を歓迎し、戦略的な利点を誇示したことから、主要なビジネス契約も新たに活力を得たようです。
しかし、これらのプロジェクトの実行は難航する可能性があります。
少数株式の取得が日本製鉄には受け入れられないかもしれず、アラスカのパイプラインはかなりのコストがかかります。
しかし、この巧妙に計画された首脳会談でも、トランプの関税政策が勃興しているという深刻な不安を消し去ることはできません。
日本はこの米国との重要な貿易関係において直面する脅威にどう対処すべきかが一層重要になります。
トランプ政権の新たな施策についての共通認識
トランプ大統領は貿易と関税に関する根本的な見解を持っており、赤字は他国の不公正な慣行に起因し、関税は公平を図る手段として活用できると考えています。
彼はその見解に基づいて、前回の任期において保護主義の政策をあらゆる形で進めました。
前回の大統領任期において、米国は環太平洋パートナーシップ（TPP）から撤退し、日本の多国籍企業は米中貿易戦争のど真ん中に捕らわれました。
また、鉄鋼やアルミニウムに対して25%及び10%の関税が国家安全保障リスクを理由に課せられ、日本もその影響を受けました。
当時、日本はTPPの救済や、一層の貿易摩擦を回避するための二国間貿易協定の交渉を通じて、前例のないリーダーシップと実践的アプローチを示しました。
しかし、今回は日本にとってより厳しい試練が待ち構えています。
トランプの第2期が始まったばかりで、貿易政策の発表や関税の脅威が次々と繰り出されて混乱が広がっています。
だが、一点だけは明確です：アメリカの関税の新たな時代が到来しています。
トランプの貿易政策は、いくつかの理由から前回とは質も量も異なります。
まず第一に、トランプ大統領が関税を即座に発動する際の国内的な制約が大幅に弱まっています。
議会は多年にわたり、外国商取引に関する権限を行政に譲渡してきましたが、トランプの2期目の開始時には、議会は完全に無策です。
経済と国家安全保障の融合により、米国大統領は貿易制限を発動する際の自由度が増しており、国際緊急経済権限法を通じて制限が緩和されました。
また、民主党と共和党の両政権は、米国の国家安全保障に基づく関税がWTOの紛争解決メカニズムの対象となるべきでないとの見解を保持しています。
トランプの2期目では、アメリカファースト貿易政策に関する行政命令が施行され、貿易赤字が国家安全保障を損なうという立場を明記しました。
これにより、現政権が取る行動が「適正化」の名の下で自由に判断できる環境が整いました。
第二に、トランプは関税を強制的な外交手段として利用することを強化しており、コロンビアに対する移民の受け入れ拒否を理由に25%の罰則関税を課しました。
また、カナダとメキシコに対しても、移民やフェンタニルの流入に関する問題が指摘され、同様の関税を課しました。
フェンタニルの前駆体の輸送について中国に対しても20%の関税が課されるとされています。
トランプ大統領は暫定的な緩和を提供しましたが、彼の行動は明らかに、経済的依存を敵対したり同盟国やパートナーを圧迫する道具として使用する意向を示しています。
第三に、現在議論されている関税の規模は、トランプの前回の大統領任期のものをはるかに上回っています。
トランプ大統領は、2月10日に鉄鋼とアルミニウムの関税を再導入することを発表し、どの国にも免除措置を適用しないことを明らかにしました。
これにより、米国の貿易相手国は韓国、日本、EU、メキシコ、カナダを含むすべてが影響を受けることになります。
また、自動車、医薬品、半導体などの世界経済の重要な分野も関税の対象となる可能性があります。
トランプ大統領は、4月2日までに自動車に25%の関税を課す可能性があるとしています。
さらに、米国は「相互関税」の導入を検討しています。
この制度は、他の国が課す高関税に対抗することを目的としており、為替レートや付加価値税、補助金、政府の規制なども考慮に入れられます。
しかし、この新しい関税制度は煩雑かつ非効率的で、各貿易相手国に対して個別に関税スケジュールが設定され、何千もの製品が対象となるでしょう。
また、米国は他国と相互に関税を下げる意図はなく、それによって新たな関税水準が一方的に設定されることになるのです。
アメリカファーストの貿易政策がもたらす新しい時代は黄金ではなく、荘厳なものであり、以前の時代に見られた癒着した資本主義の再現です。
国内では、企業が政治家に好意を得ようとし、関税引き上げのためのロビー活動が活発化するでしょう。
海外では、トランプ大統領は取引相手に対して、交渉テーブルでの譲歩を通じて回避策を提供し、協力体制が築かれていくことが期待されています。
日本におけるトランプ関税の影響
トランプの関税政策は日本企業や経済に悪影響を及ぼすでしょう。
特に自動車関税が高くなることによるコストは深刻であり、日本からの対米輸出の3分の1が自動車に依存しています。
いくつかのモデルでは、日本の自動車生産が13%減少し、実質GDPも0.34%減少する可能性があると予測されています。
アメリカから直接課される関税だけではなく、カナダやメキシコから輸出された製品にも影響を受けるため、日本の六大自動車企業の損失は約210億ドルに増大します。
Reutersの調査によれば、86%の日本企業がトランプの政策によるビジネス環境の悪化を懸念しており、関税の引き上げが最も重要な懸念事項として挙げられています。
アメリカの復活した重商主義は、日本の経済外交も制約します。
東京は2023年のG7議長国として共通の経済安全保障プラットフォームの採用を推進しましたが、トランプが同盟国に対して貿易を武器化したために、経済的圧力に対抗するための団結を維持することがより難しくなるでしょう。
また、アメリカファーストは国際貿易システムの核心的な原則、すなわち非差別と国際ルールの尊重を否定しており、これが日本外交の北極星となる多国間主義のコミットメントを侵食します。
トランプ政権下において、日本は自由貿易のリーダーとしての役割を最大限に発揮しました。
したがって、日本は現在、より大きな責任を担っている一方で、より困難な課題にも直面しています。
東京の従来のプレイブックは、トランプに対処するためにいくつかの新しい手段を示しています。
まず、日本は米国経済への貢献を強調し、関税の影響を回避するための交渉を行うことです。
また、過去数年に結ばれたメガ貿易協定を通じて多様化を進めていくでしょう。
さらに、日本が直面している新たな選択肢もあります。
前回の対応では、日本は報復措置を控えて、米国との関係の緊張を避け、貿易戦争のリスクを警戒しました。
単独行動で米国の単独主義に対抗するのは非効果的でありますが、日本はWTOの承認を得た対抗措置を求めることを再考すべきです。
これにより、攻撃されている貿易ルールへの信任を示し、トランプ大統領の行動に対する政治的コストを米国内で検討することが可能となるでしょう。
アメリカからのデ・リスクは全く新たな問題です。
米国に対して過度に依存する危険性についての新たな認識が形成されつつあります。
これは静かながらも深い変革であり、米国との密接な経済関係を維持することのメリットは、将来の不確実なアメリカ大統領による利用のリスクに対して今や理論的に見直されています。
これは単なる米国の偉大さのレシピではなく、最も親しいパートナーが多極的な世界に足を踏み入れざるを得ない道を促します。
（原文は英語で書かれました。写真：2025年2月に神奈川県川崎市で米国市場を含む海外市場への輸出を待つ日本製自動車。©Kyōdō）