画像の出所：https://news.usni.org/2025/03/05/trumps-make-shipbuilding-great-again-order-calls-for-wholesale-overhaul-of-u-s-maritime-industry
トランプ政権は、米国の商業および軍事海運セクターを根本的に再構築し、中国の無比な造船能力に追いつくための広範な政府全体の改革を目指しています。
USNI Newsによって入手された草案文書によると、これは非常に重要な動きです。
その草案に基づく命令は、2月27日付けで、米国の海事産業を刷新するための海事アクションプランを作成するよう、政権の関係者に要請しています。
草案のホワイトハウスのファクトシートには、「米国は常に海洋国家でしたが、現在、中国の造船セクターは不公正な非市場慣行を通じて世界市場で支配的な地位を確立しており、米国の造船産業の200倍以上の能力を持っています」と記されています。
その命令により、ホワイトハウスの国家安全保障会議内に新たな海事産業基盤オフィスが設立され、この取り組みを主導します。
トランプは、議会での共同演説中にこの新しいオフィスを発表しました。
「私たちは防衛産業基盤を強化するために、米国の造船業を復活させるつもりです。
商業造船と軍事造船の両方を含めて。そのために、今夜、ホワイトハウスに新たな造船オフィスを作ることを発表し、これを米国に持ち帰るための特別な税控除を提供します」とトランプは述べました。
「私たちはかつて多くの船を作っていました。
現在はあまり作っていませんが、すぐに非常に速く作ることになるでしょう。
これは大きな影響を与えるでしょう」と彼は強調しました。
複数の閣僚、特にU.S.貿易代表や国防、商務、国務、交通、国土安全保障の各省の長は、命令が署名された日から6ヶ月以内にトランプに海事アクションプランを提供するようになります。
この取り組みを担当する主要な人物には、元議会スタッフで現在は大統領補佐官および海事・産業能力のシニアディレクターであるイアン・ベニット、そして現在海事・産業能力のディレクターを務めるキャメロン・ハンフリーがいます。
海事アクションプランには、中国による「海事物流および造船セクターへの不公正な標的」に関する調査の実施、9年間にわたって造船の財政インセンティブプログラムに資金を供給する海事セキュリティ信託基金の創設、造船投資を促進するための海事機会ゾーンの創設が含まれます。
「世界の主要な経済的および地政学的な力として、米国は、私たちの積極的なビジョンを支える能力を持つ柔軟な資金源、主権ファンドに似たが異なるものが必要です」と信託基金に関する命令文には書かれています。
この提案は、税金や関税を利用して基金を構築することを目指しています。
また、米国国土安全保障省は、外国貨物に対して港湾維持税を課し、メキシコまたはカナダで外国貨物をオフロードするキャリアが関連する料金を支払うことを保証するよう求めています。
「国土安全保障長官は、すべての外国原産の貨物が、セキュリティとすべての適用される関税、税金、料金、利息、その他の料金の収集のために、米国の港で税関および国境警備局（CBP）プロセスをクリアするよう、すぐに行動を起こさなければならない」と草案の命令文には記されています。
海事アクションプランには、調達プロセスの見直しに関する提案も含まれています。
新しい機関である政府効率局（DOGE）は、トランプが命令に署名してから3ヶ月以内にレビューを開始する必要があります。
DOGEは、国防省および国土安全保障省の調達プロセスを評価し、より良い調達方法のための設計図を大統領に提供する必要があります。
DOGEは「特に不透明な海軍要求責任者」を評価する必要があります」とファクトシートには記されています。
その命令文には、海軍が提唱している潜水艦のコスト上昇に対処するための「造船所の責任と労働力支援」提案（SAWS）に類似した言葉が含まれています。
特にホワイトハウスの文書は、海軍が「既存の資金を使用して契約の変更を通じて、核造船所の労働者の賃金を引き上げる」ことを求めています。
この言葉は、昨年海軍が進めたSAWS提案と一致しています。
バイデン政権の管理予算局はSAWSを却下しました。
一方、議会は、財政年度2025年の国防権限法の附属文書に詳しく記載されている海軍の透明性の欠如について批判し、SAWSを棚上げしました。
SAWSの下で、海軍は契約を結んでいない船に対して資金を前倒しすることができ、潜水艦メーカーのジェネラル・ダイナミクス・エレクトリック・ボートおよびHIIのニューポート・ニューズ造船所は造船所で働く労働者の賃金を引き上げることができました。
海軍は、配管工や溶接工などの職務の賃金を各艦の予算に関連付け、クレーン操縦士や監督者などの職員のための別の資金プールを作成することも可能です。
HIIおよびジェネラル・ダイナミクスの広報担当者は、水曜日にUSNI Newsが草案の報告書について連絡した際、コメントを控えました。
この命令は、新たな45日間の造船レビューを開始し、潜水艦、自律システム、表面艦プログラムの遅延やコスト増加を評価することを求めています。
そのレビューの要求は、元海軍長官カルロス・デル・トロが、米海軍の主要な造船プログラムのほとんどがスケジュール通りに進んでいない結果を発表してから約1年経ったものです。
この提案には、外国からの影響、国内の造船、米国の運用と港の活動など、複数の要因が絡んでいます。
元米軍シールift指揮官で現在キャンベル大学の歴史教授であるサル・メルコリアーノは、「我々が現在目にしているのは、立法、行政命令、税金が船舶業界に影響を与えていることのフラurryです」と述べています。
「その中には即時の影響を与えるものもあれば、短期から中期にかけて影響を与えるものもあります。
そして今、船舶業界の全ての人々がこの影響を計るために試行錯誤しているのです。
それはこの市場がどのように見えるかに多くの疑念を生んでいます」と彼は続けます。
「これは、COVIDにおけるサプライチェーンからフーシまで、過去4年間と全く同じです。
従って、これは新たな要素として提示されているだけですが、米国の運営者にとっては機会の時期なのです」と述べています。
メルコリアーノは、今が50年ぶりに船舶に最も注目が集まっている時期であり、リチャード・ニクソンが1970年に商業造船業者や事業者の再建を奨励するために融資を提供するための海運法に署名した時に類似した状況であると訴えています。