画像の出所：https://thediplomat.com/2024/12/australia-japan-defense-cooperation-must-stand-on-its-own/
オーストラリア-日本-アメリカのパートナーシップは、3カ国の地域における抑止戦略の核となるかもしれませんが、それは常に最も弱いリンクの強さによって決まります。
2024年12月7日、ヤマサクラ87がキャンプ朝霞で正式に開始された際、オーストラリア、日本、アメリカの国旗が地上部隊司令部の前に掲揚されました。
長年にわたる日米共同軍事演習ヤマサクラは、先週末に幕を開けました。今年の87回目の開催には、オーストラリア国防軍から約300人の兵士が参加しており、これは昨年に続くものです。この再度の参加は、オーストラリアの軍隊が今後、日本-アメリカの合同演習により頻繁に参加することを示唆しています。
一つの側面から見ると、ヤマサクラ87はオーストラリア、日本、アメリカの間で進展する防衛協力の一例です。しかし、私は西オーストラリア大学の防衛と安全保障研究所向けの新しい報告書で主張するように、これはオーストラリア-日本の戦略的パートナーシップの大きな進展なしには実現できませんでした。
2022年に更新された共同安全保障協定に署名して以来、キャンベラと東京は防衛協力において新たな地平を開いています。
10年間の交渉の末、2022年に締結された相互アクセス協定により、オーストラリアと日本のF-35戦闘機が相互に基地を訪問することが容易になりました。両国の高官は、戦略的評価をより頻繁に共有し、防衛協力の範囲、目的、形式を洗練しています。
同時に、日本の三菱重工業は、オーストラリアの次世代海軍フリゲートを建造する競争のファイナリストに選ばれており、これは防衛技術やサプライチェーンにおける協力の強化を促進する可能性があります。
これらは二国間関係における重要な進展です。しかし、両国がこのような協力を、アメリカとの広範な三国間防衛計画を実現するために不可欠であると位置付けていることも重要です。
最近の日本-アメリカおよびオーストラリア-アメリカの共同声明にもこのような枠組みが見られ、3つのパートナーシップを連携させて地域の抑止戦略を強化するための重要な努力が反映されています。
その点で、ヤマサクラは二国間の関与が「三国間化」される広範なパターンにフィットしています。日本は、オーストラリア-アメリカ間の年次タリスマン・セイバー演習に定期的に参加するようになっています。これは、オーストラリアがヤマサクラに互恵的に参加するための重要な要素として軍の指導者が位置付けてきました。
その結果、来年から、日本の水陸機動連隊がオーストラリア陸軍とアメリカ海兵隊との年次演習に参加する道が開かれています。
嬉しいことに、三国間協力はスクリプトに沿った訓練を超えて進展しています。日本-アメリカ二国間情報分析セル（BIAC）へのオーストラリアの統合が近づいており、これは東シナ海における共同海上監視作戦や、そこから得た情報の共同分析を含んでいます。
これにより、3カ国が「リアルワールド」の抑止作戦に向けたスクリプト化された関与を実現する真剣な姿勢を示しています。ここには相互主義の具体的な展望があり、日本がオーストラリア-アメリカ間の強化された空軍協力イニシアティブを通じて実施される海洋領域認識協力に貢献する可能性もあります。
これらの進展は、オーストラリア-日本の防衛関係の変化を特に見逃せません。オーストラリア-日本-アメリカのパートナーシップが、三国間の地域抑止戦略の核心にあるかもしれませんが、それは常に最も弱いリンクの強さによって決まります。
しかし、オーストラリア-日本の防衛協力は、三国間のためのものであるだけでは本当の意味で花開くことはありません。
実際、オーストラリアと日本は、持続的なアメリカのコミットメントを支持すること以上に多くの点で合意しています。彼らはまた、ワシントンの助けがなくても、自ら地域の安全環境を形成する必要があるという必要性でも合意しています。実際、彼らの地政学的および戦略的な状況は、彼らがともに防衛結果を実現できる必要があることを示しています。
もちろん、オーストラリアや日本がアメリカの支援なしに戦う主要な紛争シナリオを想像するのは難しいです。しかし、両国が協力して地域の戦略環境を形成し、平時における抑止力を強化するために、共に行うべきことはたくさんあります。これは、戦略的パートナーシップの原動力となり、ワシントンとの三国間協力を促進する方向でもあります。
その点において、キャンベラと東京は、彼らの防衛関係が具体的な軍事効果をもたらすべきはどこ、どのように、そしてどんな目的のために行われるべきかを見極める必要があります。ここで、両国の他の地域パートナーシップに目を向けることは、何が可能かの事例を提供します。
オーストラリアにおける日本の水陸両用訓練体制の適正化がスタート地点として良いでしょう。多くのアナリストは、キャンベラと東京がオーストラリア-シンガポール軍事訓練イニシアティブに似た取り決めを検討すべきだと提案しています。これは、シンガポールの水陸両用および航空部隊がオーストラリアで延長された年次訓練を行うものであり。
これにより、両国間の相互運用性が高まり、特に東南アジア全体で、より複雑な二国間軍事演習が促進されるでしょう。オーストラリアと日本は、このような取り決めから同様の利益を得る可能性があります。
日本の海上航空機や水上艦がオーストラリア施設を訪れることも助けになります。たとえば、日本軍は中東での対海賊任務への移動中に、東インド洋や東南アジア沿岸でオーストラリア側との海上監視作戦に参加することができます。これは、オーストラリアとインドがすでに実施している活動を補完するものです。
実際、日本の海賊対策部隊は、南シナ海での東南アジアのパートナーとの輸送中の作戦でこのような活動を時折行っています。
この種の二国間活動は、アメリカとの協力とは別の形でオーストラリア-日本の防衛パートナーシップを具体的に示すものとなります。ヤマサクラのような演習は、確かにその広範な三国間戦略 agendaの進展に寄与しますが、これらの活動が支えるとされる共同戦略は最終的にはオーストラリアと日本が自ら立ち上がる能力に依存するでしょう。