画像の出所：https://www.thecity.nyc/2024/10/09/ballot-proposals-questions-equal-rights-protection-charter-voting/?utm_source=newsshowcase&utm_medium=gnews&utm_campaign=CDAqEAgAKgcICjC19MELMNeP2QMwns3bAQ&utm_content=rundown
投票所に足を運んだとき、決断に自信があるのに、いざバラットをひっくり返すと、考えたことのない質問がたくさんあって圧倒されることは誰にでもあります。
THE CITYは、そのプレッシャーを少しでも軽減する手助けをするためにここにいます。
選挙日が11月5日に迫り、早期投票は10月26日から開始されます（こちらは投票登録方法やその他のガイドです）。
このとき、ニューヨーク市の有権者は、ニューヨーク州憲法を改正する1つの提案と、ニューヨーク市憲章に変更を加える5つの提案を決定する機会を持つことになります。
バラット提案とは何ですか？
バラット提案とは、有権者が直接意見を述べることができる法律や質問のことを指します。つまり、代表者に投票して私たちの代わりに決定してもらうのではなく、有権者が自分の意見を直接表明することが求められます。
ニューヨーク州では、多くの新しい政策がバラット提案を通じて通過してきました。2022年の環境債券法や、2019年の順位選択投票がその例です。2021年には、投票のアクセスを拡大する提案を有権者が拒否しました。
今度の11月、州全体のすべての有権者は少なくとも1つの質問、提案1号を見ることになります。これは州憲法を改正するものであり、居住地によっては追加の郡や市に特有の提案が表示される場合があります。
ここニューヨーク市では、他に5つの提案が有権者によって決定されます。
提案1：法律の平等の保護修正案
質問1：バラットにどのように表示されるか
「この提案は、民族、国籍、年齢、障害、性別（性的指向、性自認、妊娠を含む）に基づく不平等な扱いから保護することを目的としています。また、妊娠に関する医療および自律性に基づく不平等な扱いからも保護します。
「YES」と投票すれば、これらの保護がニューヨーク州憲法に盛り込まれます。
「NO」と投票すれば、これらの保護は州憲法から外されます。
ニューヨーク州には中絶に関する広範な法的保護がありますが、提案1号を支持する人々は、州憲法にそれを盛り込むことで、政治的状況が変わった場合に中絶権を制限されるのを難しくすることができると言っています。
ニューヨークを拠点とする選挙弁護士のサラ・スタイナーによると、もし連邦レベルで中絶禁止法が施行された場合、この修正案は単なる法律よりもニューヨーク市民の手続きへのより強力な保護を提供することになります。
「ニューヨーク州憲法の修正案であれば、私たちの権利がここで保たれる可能性が高くなります」とスタイナーは述べました。「これは私たちが持っている最高のチャンスです。」
ニューヨーク州共和党はこの提案に反対しており、ニューヨークにはすでに差別禁止法があると主張し、この修正案は与える保護のリストでも憲法における中絶の権利を創出することを超えています。
「この修正案はトロイの木馬であり、ニューヨーク州税金を払っている市民が支援する利益に不法移民がアクセスできるようにし、男性や少年が女子や女性のスポーツに競技する権利を与えることになります」とニューヨーク州共和党のエド・コックス議長は7月の声明で述べました。「また、この提案は、未成年者が親の同意なしに思春期ブロッカーや性別適合手術を受ける権利も与えます。」
反対派の一つ、「子どもを守るための連合」は、未成年者への脅威に焦点を当てています。同グループのウェブサイトでは、この提案を「親代替法」と呼んでいます。
提案を支持する「ニューヨーク州民のための平等権」は、こうした主張は虚偽であり「現実的ではない」と言います。
「ニューヨークでは、未成年者が性別適合ケアに関連する医療手続きを受けるためにはすでに親の同意が求められますし、この修正案はそれを変更するものではありません」とタヴェリテは述べました。「これは無実の子供たちを政治的な道具として利用する政治家が推進しているナラティブです。」
提案2から6：彼らはどこから来たのか？
他には5つの投票質問—提案2から6—があり、これらはニューヨーク市憲章、つまり市の統治文書の改正を行います。これらの提案は、予算承認プロセスや公共安全法案への障壁の追加から、衛生局の権限を拡大することまで、さまざまな変化を求めています。
これらの憲章に関連した提案がバラットに登載されるまでの道のりは波乱に満ちていました。春に市議会は、市長が任命した役職の一部について市議会の承認を拡大するバラット案を提出しました。
同時期に、エリック・アダムス市長は自らの憲章見直し委員会を設立し、親しい仲間たちにそのプロセスを率いるように指示しました、とTHE CITYは報道しました。彼の委員会は、この夏の間に2ヶ月間にわたり会合を開きました。このタイミングは、市議会と擁護団体から急ぎすぎると批判されていました。
両案が対抗することで法律的な対立が発生しました。ニューヨーク市の法律によれば、市議会のバラット案と市長の案は同一のバラットに存在できず、市長の案が優先されるのです。つまり、今回の11月に登載されるのはアダムス市長による憲章改正案のみです。
「アダムス市長の憲章見直し委員会のバラット案は、今や市議会の承認を求めることとは関係なく、市に対する国民のチェックアンドバランスを弱め、ニューヨーカーに対して答えられなくなる可能性があります」と市議会のスポークスパーソン、ジュリア・アゴスは声明で述べました。さらに、プロセスは急ぎすぎていると付け加えました。
「市長の委員会は、公的意見の収集と徹底した審議を経ずに、提案を発表されてからわずか2日後に進めるという271日もの時間をバイパスしました」と彼女は続けました。
市長の委員会の共同議長であるダイアン・サビーノは、その5つのバラット提案はニューヨーカーの需要に応える結果であると主張しています。
「すべての5つの行政区で750人以上が参加した公聴会を開催し、2,300件以上の書面提出を受け取った後、憲章見直し委員会は清掃された街、財政的責任、公的安全、都市の資本計画プロセスの透明性、少数派および女性所有のビジネス企業への支援というニューヨーカーから聞いた希望を反映した提案を掲げました」とサビーノは声明の中で述べました。
市長の憲章改正に反対する人々は、このバラットの質問は一見無害に見えるが、実際には市の立法プロセスに干渉しようとしていると述べています。
「（提案）2から6はチェックアンドバランスを弱め、地方民主主義を縮小し、市長の権限を増加させるものであり、今こそ国全体で民主主義のために投票する時です」と「ノーパワーグラブNYC」キャンペーンの代表であるジュ・ヒョン・カンは述べています。
「これは市長による巧妙で狡猾な動きです」とカンは述べました。
市議会から有権者に届いているNYC Votes Voter Guideが今週郵送されたことを、ドワイヤーは明らかにしました。
提案2から6：それぞれの内容は？
これらの提案は、昨年アルバニーで可決された「平易な言葉」の法律に従い、短く読みやすいものになります。しかし、バラットの質問の簡潔さは、少し意味を簡略化してしまうことがあります。深く掘り下げて確認するためには、バラット要旨を読むことができます。また、さらに詳しく知りたい方は、委員会の最終報告書が提案の出所について詳細に説明しています。
幸運なことに、私たちはそれらの文書を読みました。以下は、提案2から6について知っておくべきことです：
バラット質問2：公共財の清掃
質問2：バラットにどのように表示されるか
「この提案は、清掃局の権限を拡大および明確にし、市の所有する財産とごみの容器への廃棄を義務づけるために市憲章を改正します。」
現在、ニューヨーク市の清掃局（DSNY）は、街や歩道の清掃と廃棄物管理を担当しています。しかし、州間の中央分離帯や公園など、DSNYの管轄外のエリアもあります。この提案によって、DSNYは市が所有するすべての物件の清掃を行い、都市の清掃に関する規則を施行することが可能になります。
提案2に「YES」と投票することにより、DSNYは人々が使用するごみ箱の種類を指定できるようになり、これは市長のコンテナ化イニシアチブにおいて重要な点です。
投票時に読まれる文面には書かれていませんが、提案2にはもう一つの側面があります：露天商に対する権限です。「YES」と投票することで、DSNYは公園を含め、市が所有するすべての財産で露天商に対して切符を発行できる権限を得ます。NYPD（ニューヨーク市警察）や公園局はすでにそのエリアに対して権限を持っていますが、この法案が通過すれば、DSNYもそこを執行できることになり、露天商への切符が増加する可能性があります。
THE CITYが6月に報じたように、公園内の露天商に対して発行される召喚状は2020年以降増加しており、擁護者たちはこれが主に移民労働者で構成されるコミュニティの不公平なターゲットになるだろうと言われています。
「彼らは、すでに武装官によって千ドルの切符を発行されている露天商へのより多くの執行を通じて、政策の変更を進めようとしています。バラット質問には一切触れずにこれは行われていることは、操作的で軽視すべき行為です。」と、ストリートベンダープロジェクトの副ディレクターであるカリナ・カウフマン＝グティエレスは述べています。
発言を求めた際、両方の公園局とDSNYは市長室に戻ることを示しました。
質問3：予算に関連する財政分析の要求
質問3：バラットにどのように表示されるか
「この提案は、議会が法案の審議および投票の前に財政分析を義務化し、市長が財政分析を認可し、予算期限を更新するために市憲章を改正することを目的としています。」
市議会がいかなる法律にも投票する前に、財政影響声明を提出する必要があります。現在、この声明は市議会の責任のもとにあり、いくつかの市の機関や良好な政府のグループと相談して作成されています。議案がほぼ確定した段階で、この文書が作成されますが、議員がそれに投票する前に発表される必要があります。
提案3に「YES」と投票することで、このプロセスの一部が変更されます。それにより、市議会は法案に関する公聴会の前に財政影響声明を早期に提出し、すべての声明には市議会からの予算見積もりだけでなく、実行部門である市長副管理部からの見積もりも必要となるのです。
憲章見直し委員会の最終報告書によれば、この変更を検討する際に多くの予算専門家から意見が寄せられました。
財政に厳格な立場を取る派は、この提案は支出を抑制し、立法を通じた実質的な予算編成の問題に対処する試みとしては不十分だと主張しています。市民予算委員会のアンドリュー・ライン会長は、THE CITYに対しそう述べました。
提案3に反対する人々は、法案に対する公聴会の前に行政府に予算見積もりを提出させる要求は、既に数年にわたる法律制定プロセスの遅延をもたらすだけだと主張しています。
市議会の法務顧問であるジェイソン・オターノは、憲章改正委員会の公聴会で、提案3は市長に「事実上の拒否権」を与えることになるだろうと証言し、必要な情報をずっと保留することで法律案を無期限に遅らせることが可能だと述べました。また、委員会の最終報告書には、提案3は「意見交換に対する冷え込み効果」をもたらすとも記されています。
さらに、提案3は市の予算期限を若干延長することも取り入れています。具体的には、新たに市長が選任された年は、暫定予算の締切を1月16日から2月1日へ延長し、次に独立予算局が収支に関する報告を行う期限を2月1日から2月15日まで変更します。毎年、執行予算の提出期限も4月26日から5月1日へ、区長が彼の提言を行う期限も5月6日から5月13日へ延長されます。
質問4：公共安全法案に関する通知の強化
質問4：バラットにどのように表示されるか
「この提案は、市議会が警察、矯正および消防の公共安全業務に関連する法律について投票する前に、追加の公的通知と時間を求めることを目的として市憲章を改正します。」
この提案はかなり直接的です。市議会がニューヨーク市警察（NYPD）、市矯正局、またはFDNYに関する公共安全に関する法律について投票したい場合、投票の少なくとも30日前に市民、 mayor および該当する機関すべてに通知しなければなりません。
その30日間の間に、mayor や関係機関は、公の意見を募るために自身の公聴会を行うことが可能です。
憲章見直し委員会は、公共安全に関する問題が「中央の重要性」を持つことを認識して、この提案が他の立法プロセスとは異なる公的な意見募集プロセスを必要とすることを議論しています。
NYPD、矯正局、消防局の労組や機関の代表者はそれに同意しています。しかし、Civic Unionという良好な政府の団体は異論を唱え、他の問題に関する法律と同様に公共安全法案にも同じように公的意見獲得の機会があると証言しました。
市と州は、アダムス市長が今年初めに通過した市議会の2つの法律（市民が個々の居住者との低レベルの接触を報告することを要求する法律と、独房拘禁を禁じます）の影響を正面から受け、アダムス市長はこの両法案を拒否しましたが、市議会が上書きしました。
質問5：資本計画の要求
質問5：バラットにどのように表示されるか
「この提案は、市の施設に関する年間評価において詳細を求めること、施設ニーズが資本計画に反映されること、および資本計画の締切を更新するために市憲章を改正します。」
市は、そのインフラを把握するために数々の報告書をリリースしています：どこを修理する必要があるのか、どこを拡張すべきなのか、どこに新しい建設が必要か。提案が通過すれば、主要な年次レポートであるフェアステートメントを改訂し、維持管理のニーズに関する追加情報を含める必要があり、さらに、別のレポートである10年資本戦略は、必要性の声明を考慮しながらその計画を立てなければならなくなります。
憲章見直し委員会によると、これらの提案は会計士ブラッド・ランダーからの証言を基にして提案されたことが多いとされていました。
ランダーは、提案5は自身のオフィスの提案から実際には基づいていないと述べています。
「[この提案]は意味がなく、透明性を高めるものでもなく、市の資本計画プロセスを改善することはできない」とランダーは声明で述べました。「委員会の急いだプロセスや他の提案と同様に、それは単なる悲惨な努力です。」
ランダーの提案とは異なり、これははるかに大きなインフラ在庫を含むもので、必要性の声明は市のインフラの1％未満を対象としています。「施設の状態に関するさらなる詳細を求めることは、人材計画の目的には無意味であり、これらはすでに市が改善する必要があることを決定し、資金を投入することになっています。」との声明が続きました。
質問6：少数派および女性所有のビジネス企業（MWBE）、映画許可証、アーカイブ見直し委員会の整合性
質問6：バラットにどのように表示されるか
「この提案は、市憲章を改正して、市のビジネスの多様性を担当するチーフビジネス多様性担当官（CBDO）を設置し、許可証を発行するための市長を指定し、重複するアーカイブボードを統合します。」
最後の質問は、実際には3つの質問が1つに束ねられています。
最初の点は、恒久的なチーフビジネス多様性担当官を設置することに関するものです。CBDOはアダムス政権によって追加された新しいポジションで、現在のCBDOはマイケル・ガーナーです。彼は市のMWBEプログラムに深く関与しており、長い間、避難所のためにMWBEで選ばれた警備会社を雇う運動にも関わっています。
第2に、提案6は映画許可証を発行するオフィスを変更する点です。現在、映画を撮影する際には、許可証を取得するために小規模事業サービス局からの許可が必要ですが、この提案により、市長のメディアエンターテインメント局もその権限を有するようになります。
第3に、この提案はアーカイブボードの2つを「冗長」であるため統合することです。アーカイブレビュー委員会とアーカイブ、リファレンスおよび研究諮問委員会を統合します、というものです。記録および情報サービス部のコミッショナーであるポーリン・トゥール氏は、効率を高めるためにこの統合を提案したと述べています。
彼女は、最近、両委員会は一緒に会合している場合が多く、その職務が非常に似ているため、別々の会合を持つ必要がないという見解を表明しました。
バラット提案や、今年のニューヨーク州での投票に関して質問がありますか？ニューヨーク市のニュースルームに連絡し、[email protected]までお寄せください。