画像の出所：https://www.chicagotribune.com/2024/09/27/inside-mayor-brandon-johnsons-stunning-fight-for-control-of-chicago-schools-as-ctu-contract-talks-stall/
シカゴ市役所とシカゴ公立学校（CPS）リーダーシップ間の長年の対立が公の目にさらされ、市長ブランダン・ジョンソンが彼の選挙運動を後押しした教員組合と、彼が指導する市の学校体制の間で困難な立場に置かれています。
市長の前代未聞なCEOペドロ・マルティネス解任の推進は、シカゴ教員組合との契約交渉が停滞する中で狂乱状態に陥っており、ジョンソンの長期的な政治的影響について疑問が生じています。
彼のマルティネス解任の試みは、木曜日のシカゴ教育委員会の会合で決着がつく可能性がありましたが、委員たちはこの問題を取り上げることを選択しませんでした。
これにより、教員組合支持の市長とマルティネスの間の権力闘争は続き、教育委員会およびCPSに子供たちを送る家庭は、どのようにこの闘争が展開するかを見守る姿勢です。
両方の側からの情報源は、マルティネスの職務が数ヶ月先に終了する可能性が高いと述べています。
質問は、彼がいつ学校委員会によって解任されるのかという点です。これは、ジョンソンによって手配された7人のメンバーで構成された教育委員会によって決定され、2023年1月のハイブリッド選挙委員会への移行後も市長の指示下にあることが確認されています。
争点はCPSの99億ドルの予算とその構造的赤字、教員組合の次の契約に対する野心的な希望、そして320,000人の生徒に対して広範な影響を持つ新しい5年の教育計画にかかっています。
11月のシカゴ初の選挙教育委員会選挙が迫る中で、市長のこの状況の運営は、強力な教員組合に依存しているとの評価を受ける機会を提供し、彼に対する政治的な敵を勢いづけています。
市長の目標は、厳しく分裂した市議会を通じて2025年度予算を通過させることですが、彼は強い批判を受けています。
ショットスポッター銃声検知システムの停止に関しても、彼は厳しい非難に直面しています。
ジョンソン自身は特定の詳細については沈黙を保っており、マルティネスに対する圧力を上げるための支持者の動きが活発になっています。
「これは本当に人事問題についての議論ではありません。」と、彼は木曜日にCPSの責任者が支持を失った理由について尋ねられた際に述べました。
マルティネスは、市長が前週に彼の辞任を要求したと報告しましたが、その理由として彼が高金利の融資を引き受けることを拒否したことを挙げています。
この融資は、CPSの退職者向けの年金支払いと今後のCTU契約に充てられるものでした。
尋ねられたジョンソンは、「この市の混乱に責任を持った人々はもはやその場に居ることはできません。だから、もちろん彼らは緊張を生み出そうとするでしょう。しかし、シカゴの人々は私にこの学校区を変革するように投票したのです。これこそが私がやるべきことです。」と述べました。
未踏の領域
マルティネスとジョンソン、市長に就任する前はCTUの組織者として知られる彼らの関係は、初めは期待されるものでした。
マルティネスは、2023年5月に移行した際、CTUの会長ステイシー・デイビス・ゲイツの支持を受けて続投していましたが、当初はジョンソンと急速に親しい関係を築いていました。
しかし、春季のセッション中にゴブ・JB・プルイツカーが、団体交渉が激化する中、教員組合の110億ドルの追加資金要求に対して譲歩しないことが明らかになると状況は悪化しました。
CTUは、マルティネスがスプリングフィールドでロビー活動を行うことが不十分だと非難しています。
ジョンソン政権は、その代わりに高金利の融資を発行する計画に切り替えましたが、これは教員の昇給や市の年金支払いをカバーするものでした。
地区側は完全にこれを拒否し、CBOEは7月の投票でマルティネスを支持しましたが、これは市長に対する驚異的な反発でした。
数週間にわたってシティホールがCPSに対し予算修正で方針を転換するよう圧力をかけたが、ジョンソンは先週、情報筋によると、マルティネスとの「友好的な分離」を求めました。
結果として生じた騒動は、全く友好的ではなく、ジョンソンとCTUの親しい関係に再びスポットライトを当てることになりました。
「ペドロは今、辞任を求められている唯一の理由は、彼が指示に従わないからです。」と、元CPS CEOのジャニス・ジャクソンは述べました。
「交渉の真っ最中に、こんなことをするのは前代未聞であり、無謀で無責任です。… もし皆がテーブルにいて儲けていることが唯一の目標であっても、それを実行する責任が納税者にあるのはどういうことでしょうか？」
マルティネスの拒否は、その後、政治的な動きの急増を翻弄しました。
CTUは、彼が学校を閉鎖することを探っているとの非難を行い、マルティネスはそれを否定しました。
教育委員会は木曜日に、彼らの攻撃を和らげるために2027年までの学校閉鎖に対するモラトリアムを採択しました。
マルティネスの状況は、彼のオフィスがCPS及び教育委員会に付与された声明を発表したことによってさらに厄介になりました。それに対し、情報筋は、教育委員会の会長ジャンアン・シーが何も知らないと述べています。
今、すべての目はジョンソンが任命した委員会が、任期が1月に終了する前に圧力に屈するかどうかに集中しています。
シーは木曜日の夜の会合中に、マルティネスの解任について具体的にどう思っているかは公開しておらず、また市長が「機密または人事の問題を公に議論することを拒否する」とした内容を反映しています。
その一方で、ジョンソンの対立者たちはマルティネスの公的な支持を集め、さらに市長の政治的計算を厄介にしています。
マルティネスを救うためのキャンペーンには、24人の区議員からの支持書と、ジャクソンやアーネ・ダンカン、元CPS長官で元アメリカ教育長官からの支持が含まれています。
「これは少々理解しがたい。どの学校区の目標も、生徒の成果を改善し、学力を加速させることであって、シカゴはそのために全体として極めて良くやってきた。」とダンカンはトリビューンに語りました。「これは90年代のブルズが崩壊した時のことを思い起こさせる。勝っていたのに、内部から崩壊した。そして、二度とあんな勝ち方はできなかった。」
CTUのデイビス・ゲイツは、しかしながらマルティネスの支持者を「最後の新自由主義的教育のつぶやき」と表現しました。
「あなたは、シカゴ公立学校の子供たち、特に黒人の子供たちを傷つけ続けるために戦う人々がいるのを見ています。」と、デイビス・ゲイツはインタビューで指摘しました。
「それは後戻りするようなものです。2013年に戻るようなものです。」
州の監査官スザンナ・メンドーサは、2019年に市長選に失敗したが、自分自身の長い声明を火曜日に発表し、マルティネスのリーダーシップを称賛し、「私は他の選挙公務員たちと共に、市長のブランダン・ジョンソンによるCEOペドロ・マルティネスの辞任要求に対して、堅く反対する。」と述べました。
デイビス・ゲイツは、マルティネスの解任に関与したことを否定していますが、彼を「道化のようなCEO」とは最近の火曜日に述べました。
CTUのリーダーシップチームは、マルティネスが不適切な学校の長であることについて区議員に反旗を翻す全力を尽くしています。
8月の末に、マルティネスが解任されるとの噂が流れた際、シティカウンシルのラティーノ・カウカスがマルティネスに対する信任を表明するための多数派を結成しようとしていましたが、CTUの役員らがそれを察知し、ダンスを繰り広げていた議員たちに電話をかけ、グループチャットで彼らの支持が表明されていることを確認しました。
マルティネス解任に反対する進歩派の区議員、ダニエル・ラ・スパタ（1区）やアンドレ・ヴァスケス（40区）といった議員もいました。
後者は、「CEOがその借り入れのスケープゴートにされるのではないかという懸念もある。」と述べました。
しかし、ジョンソンの同盟者カーロス・ラミレス-ローザ（35区）は、彼の同僚らが年金の支払いを考慮する必要性を無視しているのが真の財政的誤りであると述べました。
175百万ドルのMEABFの義務は、市のものであったが、ライトフットがその負担をCPSに移したため、それまでジョンソンが反対していた動きでしたが、今は彼が保持しなければならないものになっています。
2025年には約10億ドルの予算の赤字と、今年末には2.23億ドルの赤字が予想されています。
7月に可決された予算では、CPSはMEABFの支払いを含めていなかったため、この背負いを選択したのはジョンソンと区議員たちです。
「ペドロには、学校区における混乱が起きないようにする使命があります。彼はそれに失敗しています。」ラミレス-ローザは言いました。
「CPSのCEOは、CPS年金の支払いを確実にするプランを立てる必要があります。この融資が最も良い方法であるとすれば、残念ながらそれは最良の方法ということです。」
財政的かつ政治的な爆弾
教育委員会は、7月に505百万ドルの赤字を解消した99億ドルの予算を通過しましたが、CTUの30,000人のメンバーとシカゴの学校長管理者協会の1,200人以上のメンバーの今後の団体交渉コストに対する資金調達策は示されていません。
予算修正が必要になります。
CPSは最近CTUに対し、今後4年間で4%から5%の昇給を提案していますが、4月の9%の総合引き上げ要求に対する反対案です。
地区の最高予算担当者マイク・シトコウスキーは、CTUは700以上の契約提案を提出したと述べ、そのうち52提案が来年度に29億ドルの赤字を生み出し、2028-29年度には約40億ドルに達すると推定しています。
市長のチームは、CPSに対し、300百万ドルの長期債務を発行し、4%の昇給の開始と、2025年度のMEABF支払いをカバーするよう促していましたが、地区は却下しました。
地区の内部メモでは、「この戦略は、私たちの地区の財政責任へのコミットメントに反します。… これは、もはや支払えないクレジットカードの支払いを住宅ローンに載せることと考えられます。」と述べています。
トリビューンが入手した7月の文書によれば、地区当局者は長期的な収入源がない状態で長期的な債務を発行することが、新たな借入を引き起こし、信用評価機関からの格下げを引き起こす可能性があると警告しています。
CPSは、現在アメリカ最大のジャンクボンド発行者であり、そのためかつての高い借入金利に直面しています。
デイビス・ゲイツは、300百万ドルの債務発行計画を支持するかどうかを直接尋ねられたとき、「誰も融資を求めていない。」と反応しました。
「シカゴ教員組合は、私たちの公立学校制度を資金調達するためのビジョンを求めています。」
彼女は、マルティネスがさらなる収入を確保したり、1,200の教師の空席を埋めたりする「真剣さがない。」と付け加えました。
「この契約とこの融資のことにのみ固執することは、私たちが直面しているより大きな問題を見逃すことになります。」デイビス・ゲイツは述べました。
「融資について話すことは、ペドロの計画がないことから目を逸らさせることです。実際には、私たちの契約を財政調整することについて話すのは、この地区の財政に対する気晴らしにもなります。私たちには融資以上に大きな課題があります。」
CTUによるマルティネスに対するメッセージは、彼が2003年から2009年までの当時のCFO時代に借入した融資の事例を指摘しています。
しかし、このメモは、地区の現在の構造的赤字の主な要因は、2014年から2017年にかけてCPSが「危機的」な借入によって赤字を埋めたことだと述べています。
もしCPSが5年かけて提案された300百万ドルを返済した場合、434百万ドルを超えるコストがかかり、2026年度の予算赤字は951百万ドルに達する可能性があると推定されていますが、さらなる州からの資金提供があった場合、これに不確定性がつきまとうことが指摘されています。
「これは赤字を埋めるために極めて高価な方法であり、今から10年20年後に納税者に多くのコストを持ち込むことになります。」と述べたシカゴ大学の研究所長ジャスティン・マーロウ。
「CPSがこの戦略を取らなかったのは賢明だと思います。」
未来への道
このすべての出来事は、11月のシカゴ初の選挙教育委員会選挙の前年に起きており、これによりジョンソンとCTUの教育政策に対する信任投票との見方が注目されています。
2024年には、1月のハイブリッド委員会（10名の選出委員と11名の市長任命委員が構成）に移行する前に、教育委員会の会合があと2回あります。
完全に選挙制となるのは2027年になります。
マルティネスがその地位を失うためには、全教育委員会によって解任される必要があります。
同機関が彼を故意に解任した場合、彼は6ヶ月間その地位に留まる権利があり、20週間の退職金を受け取ることになりますが、委員会との間に緊張関係が生じるでしょう。
もし教育委員会がマルティネスを「故意に」解任した場合、彼の契約は即座に終了し、退職金は支払われません。
しかし、後者の経路がマルティネスとの間に厄介な法的対立をもたらす可能性があるという不確実性が残ります。
教育委員会と地区のリーダーシップは、マルティネスの高いプロファイルによる解雇の試みが、地域の学校や「過小資金を受けた」コミュニティーへの資源の流れを変更しようとする5年間の戦略計画から目を逸らさせることを懸念しています。
加えて、CEOが辞任する際にはそのキャビネットも一緒に辞任することも多いため、学年度の途中に難しい人事異動を引き起こすことになります。
州知事や州議会議員がシカゴの混沌の影響を受けないよう、ジョンソンとCTUは今年その政治的資本が州議会で減少し続けていることを心配しています。
しかし、彼らはCPSへの州からの資金増加を訴え続けています。
プルイツカー知事は、最近の混乱について距離を置いていると共に、その結果に対しても抵抗しているようです。
「交渉の真っ最中にプレイヤーを変えるのは挑戦的なように思えますが、とは言え、教育委員会と市長がその提言を行う権利があることを考慮に入れる必要があります。」と知事は記者たちに語りました。